我国的民办高等教育，从上世纪80年代后期开始萌芽，但因为处于起步阶段，政策方向又不明朗，总体发展速度相对缓慢。1992年至2002年，以邓小平同志南巡讲话为起点，民办高等教育无论从数量上还是从规模上都进入了高速发展期，形成了一批具有独立颁发高教文凭资格的学校，大量的自考助学高校及当时还存在的学历文凭试点院校并存的民办高等教育格局。但从2002年开始，国办高校从1999年开始的大规模扩招对民办高校赖以生存发展的生源基础产生了越来越大的影响，一是民办高校能招收到的高中生源越来越少，二是目前上了高中就能上大学的现状，使得初中生上大学的预期大大提高，从而大幅度地减少了民办高校的初中生源。在今年民办高校的招生中体现得就更为明显。据报道，北京100余所民办高校，2004年招生不足40000人，平均每校不足400人。 用燕京华侨大学校长华生的话说，今年的招生遭遇了滑铁卢。越来越减少的生源，再加上2003年9月1日施行的《民办教育促进法》及2004年4月1日起施行的《民办教育促进法实施条例》，在很多方面并未达到原来的政策预期，2004年7月，教育部又发出通知，于2005年停止高等学历文凭招生，使许多民办高校的办学人和管理者感到了越来越大的冲击和压力--民办高等教育还有没有发展的空间和前途？ 我认为，民办高等教育大有可为，我们将迎来民办高等教育发展的又一个春天。

    之所以这样说，有如下几点原因：
    一、民办高等教育对我国的经济发展和社会进步起着重要的促进和推动作用。
    1．民办高等教育提供的服务是教育，服务的对象是公民以及未来的公民，它教书育人，提高国民素质，从根本上提高全民族的发展后劲，这是其它行业做不到的。
     2．民办高校是解决青年就业和安置下岗职工再就业的重要场所。民办高校的教职员工除离退休教师外，其它大部分是国办高校毕业生或自考毕业生，公立学校不能为他们提供充分的就业机会，但民办高校提供了；每所学校的后勤服务人员，大部分都是下岗人员，到民办高校就业，稳定了社会，减轻了政府负担。
    3．民办高等教育的发展是刺激消费，拉动经济发展的重要手段。学生在学校的衣食住行消费，都会直接转换成当地各相关行业的GDP，学校收取学费进行的各种投资建设，也会转化成社会各相关行业的GDP。如建教学楼1000万，实际上就会给当地的建筑业增加1000万GDP以及由此带来的就业、消费及税金，而且，各相关产业的乘积效应，使学校每消费或投资1元钱，会为社会形成几元的GDP。以西安为例，15万民办高校学生，每年学费加生活费人均支出10000元，那么，因民办高校的存在而使西安市增加的GDP就达15亿以上，而且，各相关行业的乘积效应，还会使这15亿成倍或成几倍地放大。
    4．民办高校是保证社会安定的蓄水池和净化池。民办高校所招学生是被公办高校淘汰下来的，扩招以后，留给民办高校的是五、六类学苗，这些孩子身无长技，又有诸多不良习惯，如果直接走向社会，将是一支潜在的巨大危害力量，有可能就会变成危害社会的洪水。民办高校的存在，首先起到了"蓄水池"的作用，又通过民办高校的教育，起到了"净水池"的作用，绝大多数学生通过几年学习之后，都能成为社会的有益力量。否则，即使他们不危害社会，也会成为社会的包袱，被边缘化（因其无能力创造更多价值）。
    5．大力发展民办高等教育，是解决我国穷国办大教育的重要途径。我国是穷国办大教育，国拨教育经费只占世界的2%左右，但有占世界20%的人口需要教育。近年，国办高校发展比较快，得益于国家在财政、金融、政策上的大力扶持，但与此相对应的，是我国对基础教育，特别是农村及老少边穷地区的基础教育投入严重不足。这些地方，经济不发达，筹资能力弱，民间资本因无增值可能不去投入，是最需要国拨教育经费扶持的地方。在我们没有无限充足的国拨教育经费（任何国家都永远不可能有）的情况下，我们把有限的国拨教育经费更多地投入到这些地方，以更好地解决受教育机会公平的问题，而把城市中高中以上阶段教育更多地留给民办教育，应该是对教育资源配置更有效率的方案。
    综上所述，民办高校虽不是企业，但在经济发展中，起着和企业一样的作用，在社会进步中，还起着普通企业不能起到的，但极其重要的作用。目前各级政府都非常重视招商引资，如果真正认识到了民办高校的这些作用，应当比重视招商引资更加重视民办高等教育的发展。我相信，也正是这一点，使得国家一定会大力发展民办高等教育，为其营造越来越好的政策环境，即使中间出现反复，也一定是前进中的反复。
    二、民办高校在近几年的招生中越来越不理想，更多的是由于目前我国教育结构不合理所致，而不是真正的没有生源。所谓教育结构不合理，是指近几年我国高中阶段的教育规模发展速度远远落后于国办高校的扩招速度，使得民办高校高中生源锐减，又因为对上大学的预期大大提高，使得民办高校的初中生源也大幅度减少。随着下一步国家对高中教育阶段的大力普及，高中生源将急剧增多。据预测，从现在起到2010年，我国高中阶段毕业生将净增1000万，平均每年有100多万，而国办高校连续六年的急剧扩张，使其在教育资源的利用及再发展上已到了某种程度的极限，这些新增的毕业生，将给民办高等教育的发展带来又一个春天。而且，我国的高等教育规模近几年虽然发展很快，毛入学率达到了19%，但还有80%多的适龄青年没有接受高等教育，离发达国家高等教育普及化的最低标准还有11%，而在中国，提高11%，意味着在现有基础上每年还要再增加250万的高等教育入学新生。单靠国办高校是承接不住的，再加上现有的学历类民办高校也是承接不住的，还要再加上众多的非学历民办高校的大发展才能承接得住。至于哪些民办高校能分得这块未来的蛋糕，我们一会儿再讨论，但可以肯定是，这块未来的蛋糕存在。这是民办高等教育将迎来又一个春天的市场空间及需求基础。
    三、教育部周济部长在最近的谈话中讲到，近几年国办高校的扩招使得公办高校的潜力已经充分发挥，今后公办高校发展的主要任务是改善条件、优化结构、提高质量。同时国家财政性教育经费用于高等教育的投入不可能有很大幅度的增长。教育部副部长张保庆近期也明确表示，国办高等教育收费不能再提高了。在此情况下，国办高校不能寄希望于国家财政性教育费投入，也不能寄希望于提高收费标准来增加学费收入，这意味着，今后几年，国办高校发展将大大减缓，而高等教育的发展需求又必须得到满足，这是不是给民办高等教育开辟了发展的政策空间呢？我认为是的。

    通过对上述三个方面的分析，我坚信民办高等教育的又一个春天就要到来。那么，如何迎接这个春天？或者换句话说，谁能够分得这块未来的蛋糕？民办高等教育阶段的竞争不同于民办基础教育阶段的竞争，后者是地区性的，而前者是全国性的，随着我国对教育领域的开放，民办高等教育的竞争还将是国际性的。要想分得这块蛋糕，在目前阶段，至少就得具备在全国市场上的竞争能力，否则是没有前途的，或者说，是走不远的。我省的民办高等教育，数量多、规模小、信誉不高，影响力弱是其主要特点，如何在全国民办高等教育领域的竞争中使我省的民办高等教育占有一席之地，从而更多、更好地促进我省的经济发展和社会进步，不仅仅是我省民办高等教育举办者和管理者要思考和努力解决的问题，也是我们教育行政主管部门甚至是地方政府应认真思考和努力解决的问题

    对于我省的民办高校自身，我认为有如下两个问题必须思考清楚，并且在办学实践中认真落实。
    一、必须正确确立本学校的发展战略定位。我省目前的民办高校，特别是助学类民办高校，在发展战略上，往往把现在的国办高校做为自己的发展目标，想在学校规模、硬件设施甚至学生培养规格等各方面都能达到甚至超过国办高校。这样的发展战略定位无疑是不切合实际的。我认为，民办高校，特别是民办助学类高校，应该把自己定位?quot;职业技能高校"，把职业技能培养落实到自己的办学理念中，落实到日常的教育教学中，落实到毕业生的就业安排中，时时处处突出民办高校与市场需求紧密结合的特点，时时刻刻突出民办高校毕业生实践能力强的特点，时时刻刻突出民办高校毕业生就业安置的基层性，以此将民办高校及其学生与国办高校及其学生进行市场区隔，从而避免处于不利地位的民办高校与国办高校进行全面的正面交锋，使国办高校和民办高校各自拥有不同的培养人群，完成不同的培养任务，真正形成国办高校和民办高校共同发展的新格局。在教育形式上，民办高校应根据确立?quot;职业技能高校"的战略定位，采用全日制学习和业余培训相结合，长期学习与短期学习相结合等多种形式；在专业设置上，要时刻注意贴近市场，以市场需求做为专业设置导向。（做到这一点，还需要相关教育行政部门给民办高校一些更多的自主权。对于助学类民办高校而言，因学生取得的文凭为自考文凭，若想使这类高校的专业设置能够真正以市场需求为导向，有必要减少各个自考专业的学习科目，仅保留核心课程，才能使其有足够的时间学习针对市场需求设置的课程）。
    二、民办高校自身应想尽一切办法真正提高自己的教学质量，以此为支撑，采用不同的、但有效的教育教学模式打造既区别于国办高校又区别于其它民办高校的，属于自己的品牌内涵。这一点，对于我省民办高校今后的发展尤其重要。因为我省的民办高校，无论从规模上还是从影响上都远远落后于国内其它民办高等教育发达地区的学校，而民办高等教育的竞争又是全国性的，若想在规模、影响力都已落后的情况下获得生存和发展，特点、特色就成了最重要的因素。什么是特点、特色？就是你和别人不一样的地方。当这种不一样被你的消费者承认并且愿意接受、喜欢接受这?quot;不一样"时候，你的特点、特色就成为了品牌。在买方市场的时候只有具有品牌内涵的产品才能够长久立足，学校也是这样。我们知道叫海飞丝的洗发水能够去头屑，叫潘婷的洗发水能够营养头发，叫飘柔的洗发水能够使头发柔顺，我们根据自己的需求选择不同的洗发水。如果我们的每一所民办高校也能像不同的洗发水一样满足不同的消费需求，虽然我们不能包打天下，但我们一定能获得属于自己的发展和生存的空间。比如我们的某所民办高校，它的特点可以是自考通过率就是高，另外一所民办高校的特点可以是管理就是严，还有的学校可以是实践技能就是强等等。
    辩证法告诉我们，内因是变化的根据，外因是变化的条件，我省民办高等教育今天所面临的不利局面有我省的政策因素，但最根本的还是我省民办高校举办者及管理者自身的问题。牡丹江有一所民办高校，在九七年前后就已达到五千余人的规模，当时在全国也是不多见的， 但在二00二年就只剩几十名学生，最后不得不解散。即使现在，我省民办高校虚假宣传、恶性竞争、管理混乱、质量低下等问题仍是普遍存在，使广大受教育者对整个黑龙江的民办高等教育失去信心，这才是对我省民办高等教育最根本的打击，而这种状况就是我们自己一手造成的。我们说要进行品牌塑造，实际上就是要从根本上改变我省民办高校的形象，树立民众（至少是黑省民众）对我省民办高等教育的信心。
    品牌的塑造是一个长期的过程，要求民办高校的举办者或管理者必须要有长期办教育的思想，才能够踏踏实实地从教学、从管理等各个方面充实、完善、宣传自己的品牌内涵。东京迪斯尼乐园有规定，员工跟乐园里的小朋友谈话时必须蹲下来，而不能站着让小朋友仰头说话，甚至弯腰也不行。用迪斯尼的话说，这样做是为了培养二十年后的忠诚客户。迪斯尼之所以这样做，前提是他认为自己的乐园二十年后仍然能够存在。我们民办高校的办学人也只有在将"办百年的学校"这种提法真正变成自己的坚定信念时，才能够真正认认真真的去塑造自己的品牌。因为塑造品牌是需要时间的，而且是需要放弃很多现实利益的。
    我省民办高等教育的发展，除了民办高校自身的努力之外，政府及教育行政部门的大力支持也是至关重要的。我认为，我们省有四件事可以做，做好了，还有可能使我省的民办高等教育后来居上，赶上其它民办高等教育比较发达的地区。
    1．停止黑省各国办高校及下属机构举办高等教育自学考试，把这一块空间让给民办高校，以缓解黑省民办高校目前面临的严峻的生存考验。现在黑省国办高校占据的自考培训市场，应在60%-80%，如果这一块能释放给民办高校，即使黑省的民办高校只拿到了20%-30%，就会使我省现有的民办高在校生人数翻一翻，生存问题可能就缓解了。最关键的是，国办高校举办自学考试教育，既未对本校发展提供多么大的支持，又没有为社会创造多少财富或就业机会，收费的绝大部分变成了教职员工的工资和奖金，如果用这些资源扶持起来黑省的民办高等教育，作用与意义是否更大？
    2．在省政府及省教育行政主管部门的权限范围内，在一定程度上放宽标准，使更多的民办高校提档升级。
    3．理顺我省民办高等教育管理体制，是否能全部纳入到黑龙江省社会力量办学管理办公室进行统一管理，各学校和省教育厅其它职能部门的关系及业务指导由省社会力量办学管理办公室进行统一协调处理，这样可以对民办高等教育的扶持更加有力。
    4．在执行《民促法》及其实施条例方面能否有所突破？现在的民办高等教育发展较好的地区，都是在执行原来的《社会力量办学条例》及相关文件有突破的地区，比如，教育部原来规定，非学历民办教育机构必加"专修"等字样，陕西就没加，为什么当时的条文也是明确规定的，而山西就可以变通？！鉴于黑龙江省的特殊情况，我们能否在政策的扶持、产权的界定、合理回报的程序及数额上，以及具体的操作方法上有所突破？如果能在这方面有所突破，形成政策洼地，必将对其它地方的民办教育资源产生较强的吸引力，名牌民办高校来黑省办分校也不是不可能的。教育也可以招商引资。而民办高等教育的发展，必将对黑龙江省的经济发展和社会进步产生积极的推动作用。这是赶超别人的好时机，当然，这一点，仅供领导参考。

    让我们从事民办高等教育的各位同仁，与地方各级政府及省教育行政主管部门一道，做好准备，迎接民办高等教育的又一个春天！

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